非营利组织在管理这块, 核心要点就是要把合规打牢基础, 把运营放在中心位置, 把可持续性作为根本方针。这三条线是贯穿始终的。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的内容, 还有各个地方民政部门出台的登记管理办法, 非营利组织必须先要去民政部门办理登记手续。
只有拿到了法人资格之后, 才能去开展各种活动。所以说, 管理工作的本质, 其实就是在公益使命的驱动下, 要建立一套可以复制、可以审计、可以持续运行的组织运营体系。
合规管理：登记与年报是底线
非营利组织, 这里头包含了民办非企业单位, 还有社会团体, 以及基金会这些类型, 它们的合规管理工作里面, 包含了一些必须得遵守的硬性规定要求。
登记注册是要向住所所在的县级以上民政部门去申请办理登记手续。这个过程需要把业务范围、法定代表人以及具体的住所情况都明确下来。完成这些步骤之后, 就可以取得《民办非企业单位登记证书》, 或者是取得相应的其他法人证书。
年度检查/年报: 你必须在每年1月到30日这个时间里, 把事情办完。你要把上一年度的工作报告和财务审计报告, 递交给登记管理机关。要是你没有按时上报, 就会被列入活动异常名录。
税务合规这个问题要搞清楚, 非营利组织想要拿到免税资格的话, 它必须去符合财政部还有税务总局发的那个叫做关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知文件里面写的那些要求, 那这个文件的编号是财税〔2018〕13号, 然后呢, 到了每年的时候, 非营利组织还要在规定的期限之内把这事儿给办了, 就是要完成申请免税资格的延续手续。
资金专管: 对于捐赠的资金, 还有政府购买服务项目的资金, 都必须设立专门的账户或者补充的账目, 来确保钱是用在正确的地方, 并且在审计的时候能有痕迹可查。
运营管理体系：把公益做成"系统工程"
合规其实仅仅只是一个入门的门槛, 真正能够去决定组织是不是可以长期存活下去的重要部分, 是运营能力, 而其核心模块主要包括下面几个方面的内容:
1. 关于治理结构, 这一点需要设立理事会, 或者是决策委员会, 这个机构的人数不能少于5个人, 每一级的任期不能超过5年的时间。同时, 要把理事长, 包括会长的权利和责任说清楚。还要建立起一种制衡机制, 这种机制是由财务负责人和秘书长这两个岗位共同构成的。
2. 项目管理制度规定，每个公益项目都必须得准备齐四样东西, 也就是立项书、预算表、中期评估报告, 还有结项审计报告, 这四件套一个都不能少, 并且项目的整体周期大概不能超过十二个月。
3. 人事与薪酬: 非营利组织的员工是可以领取工资的, 但是这个情况要纳入工资总额来进行管理。在年度支出里面, 人员费用的所占的比例在各个地方有不同的最高规定上限。比如说在北京这个地方, 这个比例是不超过百分之二十的。所以相关的方面必须得严格地遵守由登记管理的机关所核定下来的那个比例要求。
4. 信息公开: 根据《慈善组织信息公开办法》的规定, 拥有公开募捐资格的慈善组织需要在每年都通过“慈善中国”这个平台以及自己的官方网站来公布信息。这些要公布的信息包括年度工作报告。还包括财务会计报告。还要公布捐赠收入的细节。同时要公布捐赠资金使用的情况。
可持续融资：避免"项目断粮"陷阱
在大多数那些不为了赚钱而存在的组织里, 过了五年的时间到了七年的时候这种机构就会碰到很难弄钱的难关。想要把找钱的事一直做下去, 实际能够去做的路子是这样的。
政府购买服务需要重点关注民政部门、卫健委和教育局等机构公布的年度内, 他们打算用来购买社会组织的服務的那些具体目录内容, 并且要通过公益创投这个特定的形式去参与竞标工作, 通常来说, 单个项目的执行周期会维持在一到三年这样的一段时间长度。
企业层面的CSR或者ESG合作, 指的是把公益项目给弄好, 让它去和目标企业的ESG报告指标对上了, 然后去争取到年度的冠名机会, 或者是基金捐赠这样的结果。
所谓的自我造血, 这个概念的意思就是, 要在那些已经办好的登记业务的范围之内, 去开展一些带有收费性质的服务工作。这些服务的具体例子可以包括提供培训、或者提供咨询等等情况。
从这部分工作中所得到的收入, 必须要把它们都放到非营利性的收入这一个账目当中去进行记录和管理。同时, 对于这些资金来讲, 是绝对不允许把它进行分配的。
慈善信托是联合了信托公司一起设立公益信托, 资金来源是非常稳定的, 并且这个税务效率要比每年做的捐赠要高。
高频疑难与应对
管理工具与持续学习
非营利组织管理的这项事儿, 它并不是一次性就把事情做完就结束了的这种那种所谓的买卖关系, 相反地, 它是一个要不断地去更新、去改进的一个连续的过程。
所以呢, 我们大家最好是每隔半年的时间就让自己单位内部好好地做一次治理状况的检查工作, 同时在每一年的期间里, 也一定要保证最少参加由民政部门所组织开展的那种针对非营利组织管理方面的培训活动。
系统性的管理工具包灵音心图，并且还有模板文档和合规自查清单, 这些内容你都可以在 www.lingheal.com 这个网址上去获取最新的资源, 它们涵盖了章程模板、项目SOP、财务审计指引以及各地登记政策汇编, 这样就能帮助组织里的管理者把合规的要求和运营的具体工作全都落实到可以执行的细节上面去。
非营利组织管理的最终目标, 是要让善意存在制度保障, 是要让资源具有流向追踪, 是要让公益实现可持续发展。这一做法既是法律规定的要求, 同时也是组织公信力的重要根基。
