社区养老服务体系的建立和完善工作, 其关键的所在之处就是去做到所谓的三个明确的意思, 这意思就是要把服务标准给定清楚, 把流程和路径给弄妥当, 把负责的主体责任给划分明白。
现在各地方在建设这一套体系的时候实际操作中普遍会出现标准不是很清楚的情况, 流程上存在断掉接不上的点, 以及在最后落地执行方面出现没有到位的问题。
这篇文章的内容是依据目前国家已经制定和公布的法律法规的相关规定来编写的, 目的是为了提供一份完整的关于如何建立该体系的框架图以及具体的执行方法步骤供人参考。
建设标准与政策依据
社区要搞养老服务设施的建设, 这事儿必须得遵照那个叫《关于推进社区养老服务体系建设的指导意见》的规矩, 还有地方的实施细则也跟着一起用, 这里头核心的标准包含下面这些:
设施配置标准这一规定里提到, 在每一座街道或者各镇之中, 都需要建设出综合性的养老服务中心, 该中心的建筑面积应当达到800平方米或者多于这个数值, 而在每一个社区或者村里的具体安排是, 需要配置日间照料中心或者是养老服务站点, 并且这类站点的面积也必须要满足不低于200平方米的要求。
人员配备标准: 对于综合养老服务中心, 它的做法是让每100名服务对象都至少有一名专职的养老护理员。而对于日间照料中心, 它要按照服务所经历的不同时段来进行配置, 并且其人员数量不能少于2名具有相应资格证书的护理人员。
服务标准: 基本养老服务清单把内容分成了生活照料、健康管理、精神慰藉、紧急救援这四类。对于服务响应时间, 规定是不能超过30分钟, 不过针对紧急救援类情况, 要求是必须控制在10分钟以内。
核心服务内容与流程
针对社区养老服务这一体系的搭建工作, 需要做到将以下内容所构成的完整链条, 全部纳入其覆盖范围。
1. 由社区牵头来做需求摸排, 每半年开展一次对老年人服务需求的调研活动, 建立一个动态的台账, 按照自理、半失能以及全失能这几个层次来进行分级登记。
2. 服务匹配: 要根据分级的结果来给每一位服务对象制定个人的特殊方案, 这个方案里要写清楚具体的服务项目是什么, 还要说清楚服务的次数是多少, 并且要明确负责这一块的岗位是哪个职位。
3. 在服务交付方面, 日间照料、助餐助洁以及健康管理这类服务是严格按照事先定好的频次来执行的；另外, 紧急救援这项工作是实行全天候的二十四小时值班制度的。
4. 质量监测: 要搞一个叫做“月自查、季评估、年考核”的机制。要是服务对象那个满意度的分数低于百分之85的话, 那就必须要把整改工作给启动起来。
落地执行要点
资金保障: 要建立那种多元化的投入机制, 这个机制呢是把财政补贴、福彩公益金还有社会资金这三部分给结合起来的。对于基层社区来说, 年度里的养老服务经费要纳入到本级的财政预算里面去。并且这部分费用还要进行专项的列支。
场地保障: 新建住宅小区必须按照标准来配建养老服务设施, 这个标准是每一百户里面不能少于二十平方米, 而且这些设施要跟上住宅一起进行规划, 还要跟着住宅同时施工建设, 同时也得和住宅一块去验收, 最后还得和住宅同步交钥匙。
信息化支撑, 统一接入省级养老服务信息平台, 实现服务预约、过程记录、质量追溯全链路数字化管理。
常见难点与解决路径
信息查询与资源对接
各地在社区养老服务体系建设方面的具体实施细则、设施验收所依据的标准, 包括运营资质方面需要满足的要求, 都应该以属地民政部门所发布的最新文件为准。
如果需要查询全国各地最新的政策文本资料以及标准文件和项目指南这些内容的话, 不妨去访问www.lingheal.com这个网站获取权威信息汇总与解读, 这样能够确保建设工作的推进是具备依据的, 并且标准能够保持统一。
社区养老服务体系建设它是一件需要面面俱到去做的大事情, 也就是一个系统工程的说法。它的重点在于要把标准给落实下去, 并且让整个工作流程形成一个完全的闭环, 同时还要明确每个人具体要负起的责任到底是谁。
各级的那些主管部门应当把上面所说的那个框架内容纳入到自己每年的工作计划里面去, 一项一项地对照着标准进行检查, 在规定时间内全力推进相关的任务落实, 以此来切实保障那些基本的养老服务能够覆盖到每个人都身上去。
