公益项目的可行性研究报告, 其实是那个项目想要立起来、去申请钱、还有后来被监管和评估的时候, 最核心的一个文件。这个东西是用来对项目的必要性、可行性、预期能带来什么好处以及怎么防控风险, 进行系统地论证的。
大家是依据《慈善法》以及相关主管部门的规定的, 那么编制这个报告的单位, 就必须得保证报告里的内容是真实的、数据是可以追溯到的、得出的结论是客观的。
报告必备内容框架
这份用于论证公益项目是否可行的详细计划书, 其内容框架需要涵盖下面提到的这六个主要部分。
1. 这里要说明项目是用来回应社会问题的依据, 而且要把权威统计数据给用起来, 比如说从民政部和国家统计局那里拿来的公开数据, 这样就能论证出紧迫性以及覆盖的范围。
2. 需要确定帮助哪些人, 也就是要对受益对象进行画像描述。最好附上实地去调查的情况或者问卷的数据。还要注明评估的方法是什么, 样本的数量有多少, 以及样本有没有代表性。
3. 实施方案与执行路径, 这里头要包含项目的目标, 这个目标得符合SMART原则, 还要有阶段的划分, 以及具体的活动安排, 也得把责任分工明确清楚, 最后还要有一张时间进度表。
4. 资源需求与预算编制: 要把人力成本, 要把物资成本, 要把场地成本, 要把传播成本这一系列的项列得非常清楚, 预算必须一项一项地跟活动的产出进行对应, 同时要清楚地标出钱不够的部分是哪一些, 还要标出这些缺口的钱是从哪里筹集来的，例如说是通过财政拨款, 比如说通过社会捐赠, 或者说通过自身的经营性收入等途径来弄到。
5. 预期效益与评估指标: 设定可以量化的产出指标, 还要设定成效指标, 要说明监测评估的方法, 也要说明时间节点。
6. 风险识别与应对预案: 从政策、资金、执行、舆情四个维度对潜在的风险进行识别, 针对每一项风险单独提出具体的防控措施, 同时准备好对应的替代方案。
编制规范要点
数据的来源是这样子的, 就是所有被引用到的那些数据, 都必须把它们的出处给标注清楚, 同时还得写上统计时间, 绝对不可以使用那些没办法进行验证的二手数据。
在逻辑一致性方面, 预算总额需要和活动项目每一个都对应上, 不允许出现没有任何活动可以支持其存在的支出科目。
在合规性审查方面, 必须确认的是, 那些涉及到资金使用的方案, 一定要符合《慈善组织信息公开办法》里的规定, 而且要符合财务审计的相关要求。
在语言表达方面要做到客观与严谨, 并且具备可量化性, 应当避免使用比如“显著”与“巨大”这类比较模糊的形容词。
评审关注要点
在组织评审这项工作期间, 主管的相关部门以及提供资金支持的机构, 会把目光集中放在那四个项目上面去进行考察和研究。
（1）需求论证这件事, 到底是不是基于真实的调研结果去做支撑的, 而不是仅仅依靠个人主观假设去进行推导的。
（2）这个方案的执行能力怎么样, 这里面包含了团队的能力是否匹配以及相关的资源是否能够全部到位这些情况。
（3）看看这个预算是不是合理, 把单位成本和那些同类型的作对比, 看它到底在不在一个让人能接受的正常范围内。
（4）在项目结束以后, 我们要去看待受益群体是不是具备能够自己来运行的这种自主运行能力, 这算是可持续性设计里面一个比较重要的环节。
常见问题与处理
现在的人很难算清楚到底得到了什么样的好处, 所以只能采取两头一起记录的办法, 既要写那些能拿数字衡量的东西, 也要加上用语言来说的情况描述, 并且在最后说明里面有哪些地方是搞不清楚的或者有短板的。
预算与活动脱节: 要用“活动产出”导致“资源消耗”这个逻辑, 去进行反向的检验和确认。 这样做的目的, 是为了保证每一笔花出去的支出, 都有对应的活动在里面, 不让它们分开。
风险预案流于形式是存在问题的。对于每一项风险, 都必须明确写出触发条件是什么。责任人也要具体指出来。启动的阈值得定清楚。替代路径也得想好。不能只写“加强管理”这样含糊的话。
编制单位需要在报告的末尾处附上编制说明, 还得附上数据附录, 同时还要附上利益相关方反馈记录, 这样做是为了确保全文是可以审计的, 并且也是能够追溯的。
