关于公益资产管理这块事情, 大家得记住它的核心原则, 也就是要做到合规、透明、保值还有高效。
按照《慈善法》以及《基金会管理条例》里面说的那些规定来看呢, 那些从事公益的组织, 它们在进行捐赠资产的管理、投资收益的处理, 还有资金拨付操作的时候, 必须得要严格遵守那三项基本要求, 这三项要求分别是专款专用、独立核算和信息公开。
如果有人把本应用于公益事业的钱或者物挪去干别的事情去了, 比如说拿去干不是公益目的那种事的话, 那就不符合规矩了, 属于违规操作。
公益资产管理核心框架
关于公益资产的管理工作, 它是覆盖了三个维度的方面的。
1. 在资产配置方面, 你需要对捐赠过来的资金、实物资产以及股权投资这些东西进行登记。你要把它们分类来登记清楚。还要去建立一个独立的资产管理账册。这样才能够确保账面数据和实际操作中的物资是相符合的。
2. 在实际的使用管理当中, 项目支出必须严格地按照已经批复的方案来执行。如果单笔支出的金额超过了年度预算百分之十的话, 那就需要经过包括决策机构在内的集体审议程序才行。
3. 关于保值和增值的问题, 公募基金会每年用于公益事业的支出,是不可以低于上一年度基金余额的百分之七十的公益资产管理与风险控制, 而非公募基金会在这方面的比例则是百分之八, 并且在投资运作这块儿来说, 必须要把安全这个因素放在第一位作为优先考虑的事情。
风险控制五个关键环节
1. 在面临准入风险时, 协议双方需要签署捐赠协议,并且在该协议里清楚地写明白资产应该怎么用、能用多长时间以及如果违反了规定要承担什么样的责任灵音心图, 从而避免因为存在一些附加的条件, 而导致资产的最终用途发生了偏离。
2. 在操作风险这个方面, 对于大额资金划转这件事儿, 现在实行了那个叫做“双人双审”的制度, 而且让财务审批和执行这两件事儿必须是分开的；至于说要投资的那些标的物, 也必须经过风险评估委员会在前面进行审查。
3. 在年度检查与审计的环节中, 行政方面花费的费用占总费用的比例、有关联性质的业务交易情况, 以及是否存在利益冲突现象, 这些都是非常容易被反复提到的高频问题。因此, 必须建立一份关于合规方面的自我检查清单, 并且这份清单是需要按年度来进行更新的。
4. 关于信息风险这一块, 大家得注意年度工作报告还有财务审计结果这事儿, 必须要在指定的平台上面完整地公开掉, 而且公布出来的这些信息内容, 还得和审计报告里的东西保持完全一致的状态, 千万不能够玩那种只挑好的一面出来给大家看的这种选择性披露的操作。
5. 外部风险, 这个包括合作方是不是有合格的资质, 项目执行的这个地方政策有没有发生变动, 还有整个宏观经济的情况会不会有大的波动等等这些内容, 都必须要写进那一份年度风险评估的报告里面去。
合规操作要点
每年都要委托那些有资格的第三方会计师事务所来做审计这一件事情, 然后审计报告要和那个年报放到一起, 一同进行公示。
理事会的成员数量不可以少于5个人, 这里面有一半以上的人都得有超过5年的公益活动方面的经历, 另外还要记得说清楚, 理事们的亲戚不能去管这个组织的钱。
我们要把资产减值准备和风险准备金制度给建立起来, 这样做的目的是为了确保在突发事件发生的时候, 具备资金调配的能力。
信息参考与监管渠道
在公益组织去制定那个资产管理制度的时候, 或者说在进行风险自查这个动作的时候, 应当参考民政部以及属地民政部门的那些公开指引文件来操作的。至于那些相关的合规工具, 还有那个自查模板在哪里, 可以通过 m.dcqzss.cn 这个网址来获取最新的公开信息的, 以此确保管理动作与现行法规保持同步的。
高频疑难
问, 捐赠协议里约定了资金是指定用途的, 但是项目最后已经终止了, 那剩下的这部分资金到底该怎么处理。
必须跟原来的那个出钱捐东西的人商量一下, 看看能不能改变这个东西的用途；如果商量来商量去还是达不成一致意见的话, 那就得按照《慈善法》里面的第五十二条规定办, 把这个东西转给那些目的跟自己差不多或者是类似的其他慈善机构。
现在很多人想知道, 公益基金能不能用在发放员工的薪水上面。
在行政费用里面是能够列支合理的薪酬的, 但是年度行政费用的总额不可以超过当年总支出的百分之十, 这里指的是非公募基金会, 同时必须要单独列示出来, 并且还要接受审计。
以上就是公益资产管理还有风险控制的一个基础层面的框架, 各个相关机构都应该把自己内部的规矩给弄好, 要结合着章程来搞,要结合着当地管理规则来弄公益资产管理与风险控制, 要把里面的细节定清楚, 要时不时地改一改。
