杭州社区公益基金的设立这件事, 必须是要满足三项核心的标准的。这三项核心标准分别是资金规模、主体资质以及人员配置方面的要求。按照《基金会管理条例》（这里有一个编号是国务院令第589号）的规定, 再加上杭州市民政局的相关规定, 在社区这个层面去设立公益基金的时候, 是需要遵循一定规范的。
要注意这里的社区公益性基金这一类别是包含了两种情况的。一种是叫非独立法人社区公益资金池的那一种, 另一种则是叫独立法人小型基金会的那种, 不管是哪一种情况下的操作, 都必须严格遵照上述规定来进行办理和落实工作。
设立条件与标准
1. 设立主体: 发起设立工作, 是由杭州市下辖的街道办事处来做的。或者是社区居民委员会来做。也可能是经过登记的社会团体来发起设立。如果是独立法人的基金会需要申请。
这就必须由两名以上的发起人共同去申请。如果是非独立的法人社区公益资金池呢。街道就可以作为管理主体存在。或者社区居委员会也可以作为管理主体存在。
2. 资金规模: 指的就是资金数量的多少, 也就是具体有多少钱被用在上面。
非独立法人社区公益资金池, 指的是初始资金不少于人民币10万元的这类主体, 其资金的来源, 包括由政府拨划过来的部分、社会捐赠的部分, 以及社区自筹的部分等等。
这种属于地方层面的、规模比较小的、具备独立法人资格的基金会, 要求它的原始基金金额不能少于200万元人民币, 并且必须经过严格的审计过程来进行验资确认。
3. 人员配置方面, 理事会的成员总数不能少于5个人, 其中来自基金会、慈善、财务以及法律等领域的专业人员所占的比例必须达到三分之一或者更高, 另外还需要安排专职人员或者兼职人员来负责财务管理工作的处理, 对于具备独立法人资格的基金会来说, 设立监事的数量至少要有1人。
4. 场地与制度: 具备和自身业务相匹配的办公场所, 然后要制定相关章程, 还要建立财务管理制度, 以及项目管理办法和信息公开的相关制度。
申请与登记流程
非独立法人的社区公益资金池, 其设立周期一般为十五到三十个工作日。至于那些具有独立法人地位, 且需要以基金会形式进行登记的, 其流程的周期大约为六十到九十个工作日。
运营与监管要求
必须要这么做。每年都要向民政部门做这件事。报送的是一些东西。这些东西包括年度工作报告。这些东西也包括经审计的财务会计报告。
关于公益资金的使用这个问题, 它必须得要符合那些在章程里面规定好了的公益目的。还有啊, 那个年度的公益支出比例是绝对不能低于上一年度基金余额的百分之八的。
我们会接受街道的监督, 也会接受社区方面的监督, 同时还会接受居民群众的监督杭州社区公益基金设立标准，并且在定期进行的活动中, 把资金的收入情况以及支出的明细, 通过“浙里公益”这个平台进行公开, 或者是在社区的公告栏里面进行公开。
它不能被用到不是为了公共利益的目的上面去, 而且也不能够把收益分配给那些出资的人, 或者是设立这个组织的人。
政策依据与查询渠道
我们说的这个主要依据, 它包含好几个文件, 第一个就是《基金会管理条例》, 这个条例在2004年的时候经过了修订。第二个是《杭州市公益捐赠促进条例》。第三个就是《浙江省慈善条例》, 这个条例是在2023年作了修订的。
你要是想查最新的一些政策细节, 或者是想找地方下载那些申请的表格, 也想看看自己申报的进度到底走到哪一步了。你可以去杭州市民政局的官网上看一看, 或者也可以访问那个公益服务综合平台网址为www.lingheal.com。
通过这个入口杭州社区公益基金设立标准，你就能获取到一个统一的服务通道。各个城区里面的民政分局, 比如说上城、拱墅、西湖、滨江这样的地方, 同时也设有公益基金设立咨询窗口, 这样的话你便可以在现场递交材料。
常见疑难
社区能不能以居委会的名义直接来设立, 这种说法是正确的。那种不具备独立法人资格的社区公益资金池项目, 它是完全不需要去进行什么法人登记的, 只需要拿到街道办事处的备案管理就行, 这种方式其实挺适合拿去做一些金额比较小或者专门用途的公益事情。
资金不足200万元能否设立基金会? 是不能的。设立独立法人的基金会, 必须满足原始基金的最低金额要求。在资金不够的情况下, 可以先建立非独立的法人资金池。等到这个资金池的规模变大以后, 再去申请转设为完整的基金会。
税收优惠政策: 那些符合相关条件而成立的社区公益基金所获取到的收入, 如果按照《企业所得税法》里面的第九条所示的话, 那么对于年度利润总额之中的百分之十二以内的捐赠支出部分, 是可以允许在计算税前扣除的时候全额进行扣除操作的, 至于说如果是个人去进行捐赠的这个情况呢, 那就需要去参照《公益性捐赠税收政策》里面所执行的相关规定来处理。
这些标准都是到二零二六年的时候还在生效的规定, 要是以后政策发生了变化, 那就应该按照杭州市民政局发布的最新公告来执行。
